□文/何榕 陳曉君 林瑞蓬

　　4月26日，江海區召開“推進高質量發展”政策宣傳解讀新聞通氣會（第二場），介紹2023年一季度江海區經濟工作成效以及下一步經濟工作計劃，并集中解讀五大優惠政策，包括《江門高新區（江海區）支持專精特新中小企業高質量發展辦法》《江門高新區（江海區）促進制造業企業增資擴產辦法》《江門高新區（江海區）工業類用地升級改造的實施意見》《江門市江海區村級工業園升級改造實施意見》《關于支持江海區企業引育實用型人才的實施意見（試行）》。

　　今年開年以來，江海區堅持穩中求進的工作總基調，以“開局即決戰、起步即沖刺”的決心和行動，著力拼經濟、促發展、保穩定，推出了一系列“含金量”高的優惠政策，推動政策靠前發力、工作提速加力，產生了積極的政策效應，賦能經濟社會高質量發展。

　　培育壯大本土企業

　　促進企業擴大投資、轉型升級

　　工業是衡量一個地區發展水平的“晴雨表”。近年來，江海區高度重視區內企業的發展需求，將推動企業增資擴產作為推動經濟高質量發展的重要抓手，鼓勵企業扎根江海做大做強?！敖^出臺的《江門高新區（江海區）促進制造業企業增資擴產辦法》（下稱《增資擴產辦法》）充分考慮了區內企業的發展需求，制定了具有轄區特色的自主創新扶持措施，能有效促進企業擴大投資、轉型升級?！眳^經促局副局長黃的介紹。

　　在生產方面，以設備更新促提質升級。江海區在省、市技改獎補政策的基礎上，進一步降低門檻，對購置生產、研發設備投資額達500萬元以上（設備已全部到位）的規上工業企業，按其設備投資額度的5%（不含稅）給予獎勵，單個企業最高獎勵100萬元。值得一提的是，江海區還針對區內已納入省、市技改項目庫但因資金安排等原因未獲得財政支持的企業項目進行獎補，提升企業滿意度。

　　在效益方面，將投資轉化為工業發展新動能?！对鲑Y擴產辦法》對轉型升級后產值增長1億元（含）以上的企業，按增長額的0.2%以上進行獎勵，最高不超過1000萬元。鼓勵工業企業積極行動，努力增加生產、擴大銷售、提高效益，將投資真正轉化為經濟增長點。

　　在企業培育方面，打造一批規?；凝堫^項目。對于在不新增用地情況下，3年內實施增資擴產固定資產投資總額達20億元以上（含）或增資擴產后兩年內年新增產值30億元以上，對區內經濟發展有重大貢獻的企業，經區政府認定后，可給予政策支持?！对鲑Y擴產辦法》鼓勵企業進一步做大做強，培育一批綜合能力強、帶動作用強的龍頭企業。

　　向存量要增量

　　破解土地空間不足難題

　　土地是經濟社會高質量發展的重要載體，是“穩增長”“穩投資”和項目落地的基礎和保障。江海區總面積約110平方公里，僅約占江門全市土地1/90，卻培育聚集了占江門全市超1/6的規上工業企業、超1/5的專精特新企業、超1/4的國家高企。

　　如何破解土地空間不足的難題？

　　江海區深入研究和貫徹落實省、市相關文件精神，結合區域實際制定了《江門高新區（江海區）工業類用地升級改造的實施意見》（下稱《工業類實施意見》）及《江門市江海區村級工業園升級改造實施意見》（下稱《村級工業園實施意見》），務求切實盤活低效建設用地，向存量要增量，為高質量發展提供土地要素保障。

　　《工業類實施意見》規定，江海區對工業用地升級改造（包括村級工業園升級改造）項目，單個項目改造土地面積超2公頃，改造后建筑容積率達到1.5及以上的，在項目竣工驗收后，對項目改造主體進行獎補。

　　“根據《工業類實施意見》和《村級工業園實施意見》的獎補標準，改造后容積率在3.0以上的項目，江海區較江門市的標準提高獎補一半的金額（120元/平方米），獎補金額上不封頂?！眳^自然資源局局長吳杰雄介紹，針對村級工業園升級改造項目，在升級改造項目建設期內，區級財政按照土地面積3元/平方米/月的標準對原土地所有權人土地租金損失進行補助?！安粌H如此，為讓出臺政策更好更快落到實處，江海區實施意見附則明確了升級改造項目相關審批流程，并對資金獎勵的相關節點進行說明?！眳墙苄壅f。

　　把人才評價權交給企業

　　助力企業引育緊缺適用人才

　　企業真正需要什么類型的人才企業最清楚。江海區出臺《關于支持江海區企業引育實用型人才的實施意見（試行）》（下稱《實用型人才實施意見》），突破現有人才政策中學歷、職稱、年齡等條件的限制，問需于企、問計于企，更好契合企業對實用型人才的需求以及各類人才自身的迫切需求，助力企業引育緊缺適用人才，為全區產業轉型升級、提質增效，實現高質量發展提供強有力的人才保障和智力支撐。

　　區委組織部常務副部長金林焱介紹：“我們創新人才選拔方式，首次把人才評價權交予企業，充分發揮企業引才用才主體作用。讓企業可以圍繞‘能解決企業實際問題的人就是人才’這個理念，來選拔推薦實用型人才，促進人才評價與培養、使用、激勵等環節有機銜接，最大限度發揮評價效能，更好地契合企業對實用型人才的迫切需求?！?/p>

　　為了幫助企業更好地開展評選工作，《實用型人才實施意見》中對實用型技能人才、實用型科技人才、實用型企業經營管理人才等三類實用型人才的選拔方向進行了一定的引導。比如，規定實用型技能人才需要“技藝精湛，掌握關鍵技藝或對生產工藝、生產效率提升發揮關鍵作用”，規定實用型科技人才需要“具備一定專業理論水平和研發創造能力”等。

　　“但因不同企業實際情況不同，對人才的需求和評價標準不同，《實用型人才實施意見》也盡可能地減少人才評價的硬性規定，把更多的人才評價自主權交給企業，讓企業選出對自身發展貢獻大、有重要作用的人才，由政府給予一定的補貼待遇?！苯鹆朱徒榻B。

　　值得一提的是，《實用型人才實施意見》打破了現有人才評價體系中唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的“四唯”現象，對學歷、職稱、技能等級等不作硬性要求，給予企業一線人才更多傾斜，更加注重人才的能力和對企業的貢獻。