江門市江海區人民政府關于印發江門市江海區民政事業發展“十四五”規劃的通知

圖解：江門市江海區民政事業發展“十四五”規劃

《江門市江海區民政事業發展“十四五”規劃》解讀

2023年1月，《江門市江海區民政事業發展“十四五”規劃》以下簡稱《規劃》）正式印發?，F就《規劃》有關內容解讀如下：

一、《規劃》出臺的背景和意義是什么？

“十三五”以來，江海區民政局堅持貫徹落實中央、省、市、區關于民政領域各項工作的部署，加強黨的建設，堅持改革創新，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，切實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，奮力為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家作出新的貢獻，為“十四五”規劃時期的發展奠定了良好基礎。

——凝心聚力，筑牢民生保障工作安全網。城鄉低保、特困人員救助供養、孤兒基本生活保障、殘疾人“兩項補貼”等底線民生保障水平持續提高，四類人群補貼標準均比“十二五”末期提高50%以上，基本民生保障水平大幅提升。

——創新發展，多項創新亮點經驗獲肯定。全國農村社區治理實驗區創建工作成效顯著，獲民政部專家組、省民政廳充分肯定，示范點禮樂街道英南村先后獲全國先進基層黨組織、全國鄉村治理示范村、全國民主法治示范村、全國村級議事協商創新實驗試點單位，四個“國字號”稱號，工作經驗在全市推廣。在全省首推養老機構公建民營供給側結構性改革，推動江海區社會福利綜合服務中心成為江門市首家實現社會化改革的養老機構。在全市率先提出并打造了老年人居家養老10分鐘生活圈。扎實開展全國基層兒童福利服務體系試點地區建設，在全省兒童服務領域較早引進專業社工服務，“農村留守兒童和困境兒童關愛保護”流程取得ISO9001認證，創新經驗在全國惠童服務會議上推廣。在全省首創“三級慈善”聯動援助體系。

——步履鏗鏘，單位（個人）屢獲殊榮。“十三五”期間，江海區民政局被評為“全省民政系統先進集體”，獲得2018—2019年度省級“青少年維權崗”榮譽稱號。1名社區工作者被評為“全國民政系統抗擊新冠肺炎疫情優秀城鄉社區工作者”。2名社區工作者被評為江門市“最美社區工作者”。

“十三五”以來，全區各級民政部門扎實推進社會救助、基層政權和社區建設、地名管理、社會事務、養老服務、兒童福利、慈善事業發展、社工志愿服務、社會組織管理等工作，民生福祉達到新水平。

二、《規劃》提出“十四五”時期民政事業工作的總體目標是什么？

“十四五”期間，江海區民政事業發展的總目標是：以“轉觀念、抓作風、明目標、強責任、防風險、促落實”為主線，以“專、精、細、實”為標準，高標準打造民政領域“救助、養老、兒童保障、慈善、社會治理”五大工作體系，著力建設全齡友好型社會，推動民政事業高質量發展。到2025年，省市區部署安排的各項工作取得明顯進展，民政系統黨的建設進一步加強，民政相關制度更加成熟定型，民政領域治理能力顯著增強，基本民生保障更加有力，基層社會治理更加健全，基本社會服務更加有效，群眾獲得感、幸福感、安全感切實提高，我區民政事業現代化新征程實現順利開局，為全面建成社會主義現代化強國作出新的貢獻。具體目標如下：

——加快構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的救助體系。

——不斷完善居家社區機構相協調，醫養康養相結合的養老體系。

——形成覆蓋范圍廣泛、分類明確、保障完善、監督有力、與我區社會經濟發展水平相適應的兒童保障體系。

——構建具有僑鄉特色的慈善體系。

——豐富發展政治引領有力、治理機制健全、治理效能顯著的社會治理體系。

三、《規劃》提出的重點任務是什么？

一是構建精準化的救助體系。完善分層梯度救助格局；增強社會救助有效供給；提升社會救助工作效能；推進社會救助城鄉統籌。

二是構建多層次的養老體系。強化基本養老服務保障；提升居家社區機構養老服務水平；完善養老服務保障支撐體系。

三是構建全方位的兒童保障體系。全面提升未成年人保護工作水平；強化兒童福利保障能力。

  四是構建特色化的慈善體系。健全慈善事業發展體制機制；拓寬慈善事業發展載體；提升慈善事業管理水平；營造慈善事業發展氛圍；夯實福彩公益基礎。

五是構建多元化的社會治理體系。進一步提升基層治理效能；推動社會組織健康有序發展；加強社會工作人才隊伍建設；提高基本社會服務水平。

四、《規劃》的實施有什么保障措施？

一．加強黨的全面領導。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導始終貫穿規劃編制實施的全過程。

二．健全工作運行機制。明確民政局內部職責分工，完善層級工作責任鏈條，建立跨部門協同聯動工作機制，明確各部門的職責以及各部門之間的關系，促進跨部門之間協調一致地開展工作，推動形成橫向協同、縱向貫通、運行高效的工作機制。

三．加強基礎要素投入。健全規范財政經費保障機制，加大民政事業發展資金保障力度，提高對困難群眾基本生活的保障水平；重點保障“救助、養老、兒童保障、慈善、社會治理”五大體系建設工程資金需求；積極拓展資金來源渠道，探索政府與社會資本合作模式；促進地區間、城鄉間民政事業均衡發展；加大資金監管力度，確保民政資金合理高效使用。加強民政人才隊伍建設，強化民政管理人才、專業技術人才、職業技能人才“三支隊伍”建設，為全面完成“十四五”工作任務提供智力支撐和人才保障。

四．提高風險防控能力。堅持總體國家安全觀，牢固樹立安全發展理念，切實強化底線思維，構建民政大安全格局，把安全發展理念貫穿民政事業各領域和全過程。