關于印發《江門高新區（江海區）先進制造業發展“十四五”規劃》的通知
《江門高新區（江海區）先進制造業發展
“十四五”規劃》解讀文本
一、出臺背景
十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制造業的發展，突出強調制造業是國家經濟命脈所系，加快建設制造強國。黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持以推動高質量發展為主題，加快建設現代化經濟體系，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。在新一輪科技變革及“國內國際雙循環”“新基建”“雙區”驅動等發展契機下，江海區應聚焦制造業當家，堅持走“工業興區”之路，推進制造業創新升級、加快培育制造業產業集群，奮力打造全市工業立市重要引擎、高質量發展樣板區和創新型經濟主導的高水平高新區。
二、主要內容
《規劃》共分七部分內容，主要重點部分內容如下：
（一）發展基礎：七大成效、四點不足
全面評估“十四五”期間我區制造業的發展基礎，通過數據的縱向、橫向對比等方法，總結我區制造業取得產業量質同步提升、新興產業地位凸顯、招商引資實現突破、創新驅動成效顯著、轉型升級步伐加快、營商環境不斷優化、產城融合持續深化共七大成效，并指出我區制造業發展仍存在發展質量有待提高、產業發展動力亟需強化、創新活力有待繼續提升、產業空間布局需加強謀劃共四點不足。
（二）“十四五”外部形勢：五大機遇、五大挑戰
通過分析“十四五”期間我區制造業發展面臨的外部形勢，總結我區制造業將面臨新一輪科技和產業變革、“國際國內雙循環”新格局、“雙區”驅動效應和兩個合作區等區域政策疊加利好、制造產業集群政策紅利、大力發展安全應急產業等五大發展機遇，同時，也將面臨產業鏈供應鏈風險上升、疫情持續蔓延下產業供應鏈不穩定、“兩端擠壓”、資源環境要素約束凸顯、區域招商引資競爭激烈等五大挑戰，提出我區應積極努力占得先機、開創新局。
（三）指導思想、基本原則和目標
《規劃》指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議精神，省委、省政府工作部署和市委、市政府“1+6+3”工作安排，深入實施區委“1+5+3”工作措施，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，著力拼經濟、促發展、保穩定，堅持制造業當家，全力推進高新區爭先進位，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，奮力打造全市工業立市重要引擎、高質量發展樣板區和創新型經濟主導的高水平高新區，為全市在高質量發展新征程中走在全省前列貢獻高新（江海）力量。
《規劃》五大發展原則：堅持創新驅動與突破引領、堅持項目帶動與集群集聚、堅持培育特色與突出重點、堅持兩業融合與統籌推進、堅持高端鏈接與開放協同。
《規劃》從產業規模、創新水平、質量效益、融合轉型、綠色轉型五大方面提出發展目標要求，具體指標要求如下：
一是規模實力邁上新臺階。到2025年，制造業增加值占地區GDP的比重保持在51%以上，先進制造業增加值占規模以上工業增加值的比重達到73%，高技術制造業占規模以上工業增加值的比重達到45%。
二是創新水平大幅提升。到2025年，高新技術企業數量達到720家，規模以上工業企業研發機構覆蓋率保持在65%以上，每萬人高價值發明專利擁有量增加至14.5件，省級以上創新平臺達到102家，年度科技金融授信規模達到10.0億元。
三是質量效益進步明顯。到2025年，規上工業全員勞動生產率達到23.5萬元/人；“十四五”期間，制造業產品質量合格率高于全省平均水平，力求在中國質量獎、提名獎或廣東省政府質量獎、提名獎方面實現突破。
四是融合轉型加快深化。到2025年，應用工業互聯網實施數字化轉型的規模以上工業企業數量達到300家。
五是綠色發展取得新成效。全區制造業能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量進一步下降，圍繞重點產業繼續打造一批國家級、省級的綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈，生產方式綠色轉型成效顯著，構建覆蓋全產業鏈和產品全生命周期的綠色制造體系。
（四）產業發展重點
《規劃》按照省規劃關于20個戰略性產業集群在江門市的布局和定位，以及江門市制造業“十四五”規劃對于江門高新區（江海區）的重點產業定位，結合江門高新區（江海區）現有的產業基礎，明確提出“十四五”時期江門高新區（江海區）重點發展的先進制造業集群體系，加快發展新一代電子信息、前沿新材料、高端裝備制造三大戰略性新興產業集群，鞏固提升智能家電、生物醫藥與健康兩大戰略性支柱產業集群，全力發展安全應急與環保產業集群，構建以先進制造業為主體的現代產業體系，并以專欄的形式將各產業細分領域的發展路徑予以詳細描述，為產業集群發展提供明確指引。
（五）重點任務與工程
圍繞集群強鏈、創新強核、主體提質、融合賦能、綠色轉型、品質提升、開放合作、要素保障等方面，提出八大任務，各重點任務還以專欄的方式，對具體工程予以補充細化，形成體系完整、層次清晰的工作部署：一是打造先進制造業產業集群，培育具有根植性的產業體系，并提出“先進制造業集群培育建設工程”；二是優化創新創業環境，提升制造創新能力，并提出實施“先進制造業創新能力提升工程”；三是促進主體提質，推動制造業企業融通發展，并提出實施“先進制造業企業主體建設工程”；四是加快融合發展，賦能產業升級提質，并提出實施“先進制造業賦能升級工程”；五是圍繞“雙碳”目標，推動制造業綠色低碳提質，并提出實施“先進制造業賦能升級工程”；六是完善制造品質體系，夯實高質量發展路徑，并提出實施“先進制造業質量品牌建設工程”；七是健全開放合作網絡，集聚高端產業資源，并提出實施“先進制造業開放合作工程”；八是強化要素供給，完善制造業發展環境，并提出實施“先進制造業要素保障工程”。
三、保障措施
對《規劃》執行過程中的組織領導、管理機制、督查考核、宣傳引導等方面提出規劃實施的保障措施，確?！兑巹潯返穆涞貙嵤┖晚樌七M。
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